Manajemen Klasik
1. Pengertian Manajemen
Kata
manajemen merupakan terjemahan dari bahasa inggris “to manage” yang berarti
mengelola. Kata mengelola mempunyai makna yang luas seperti mengatur,
mengarahkan, mengendalikan, menangani, dan melaksanakan serta memimpin (Sugiyo,
2013:27)
Menurut
Hersey dan Blanchard (2001:3) (dalam Sugiyo, 2013:27) mengemukakan manajemen
sebagai “management is working with and throught individuals and growth to
accomplish organizational goals” sedangkan stoner (1992:8) mengemukakan bahwa
manajemen sebagai proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan
pengawasan usaha-usaha para anggota organisasi dan pengguanaan sumber daya
organisasi lainnya agar mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan.
Dalam
Uman Suherman (2007:35) manajemen diartikan sebagai proses mengadakan,
mengatur, dan memanfaatkan berbagai sumber daya yang dianggap penting guna
mencapai suatu tujuan. Lebih jauh manajemen merupakan keseluruhan proses
aktivitas yang dilakukan oleh sekolompok manusia dalam suatu system organisasi
dengan menggunakan segala sumber daya untuk mencapai tujuan secara efektif dan
efisien.
2. Pengertian Manajemen Klasik
Teori
Manajemen Aliran Klasik mendefinisikan
manajemen sesuai dengan fungsi-fungsi manajemennya. Perhatian dan kemampuan manajer
sangat dibutuhkan pada penerapan fungsi-fungsi tersebut. Teori manajemen klasik beranggapan
bahwa manusia itu sifatnya rasional, berfikir logis, dan kerja merupakan suatu
yang diharapkan. Oleh karena itu teori klasik berangkat dari premis bahwa organisasi
bekerja dalam proses yang logis dan rasional dengan pendekatan ilmiah dan
berlangsung menurut struktural atau anatomi organisasi.
3. Sejarah Perkembangan Manajemen
Klasik
Teori Manajemen Aliran
Klasik awal sekali timbul akibat terjadinya revolusi industri di Inggris pada
abad 18. Para pemikir tersebut memberikan perhatian
terhadap masalah-masalah manajemen yang timbul baik itu dikalangan usahawan,
industri maupun masyarakat. Para pemikir itu yang terkenal antara lain, Robert
Owen, Henry Fayol, Charles Babbage dan lainnya.
Adapun manajemen klasik timbul dari kebutuhan akan pedoman
untuk mengelola
organisasi yang kompleks, misalnya sebuah pabrik. Manajemen itu tidak dilahirkan, tetapi dapat
diajarkan, asalkan prinsip-prinsip mendasari dan teori umum manajemen dapat diterapkan.
Ada dua tokoh manajemen yang mengawali munculnya manajemen, yaitu
:
a. Robert
Owen (1771-1858)
Dimulai pada awal tahun
1800-an sebagai Manajer Pabrik Pemintalan Kapas di New Lanark, Skotlandia.
Robert Owen mencurahkan perhatiannya pada penggunaan faktor produksi mesin dan
faktor produksi tenaga kerja. Dari hasil pengamatannya disimpulkan bahwa,
bilamana terhadap mesin diadakan suatu perawatan yang baik akan memberikan
keuntungan kepada perusahaan, demikian pula halnya pada tenaga kerja, apabila
tenaga kerja dipelihara dan dirawat (dalam arti adanya perhatian baik
kompensasi, kesehatan, tunjangan dan lain sebagainya) oleh pimpinan perusahaan
akan memberikan keuntungan kepada perusahaan. Selanjutnya dikatakan bahwa
kuantitas dan kualitas hasil pekerjaan dipengaruhi oleh situasi ekstern dan
intern dari pekerjaan. Atas hasil penelitiannya Robert Owen dikenal sebagai Bapak Manajemen Personalia.
b. Charles
Babbage (1792-1871)
Charles Babbage adalah
seorang Profesor Matematika dari Inggris yang menaruh perhatian dan minat pada
bidang manajemen. Dia percaya bahwa aplikasi prinsip-prinsip ilmiah pada proses
kerja akan menaikkan produktivitas dari tenaga kerja dan menurunkan biaya,
karena setiap pekerjaan dilakukan secara efektif dan efisien. Dia menganjurkan
agar para manajer saling bertukar pengalaman dalam penerapan prinsip-prinsip
manajemen.
Pembagian kerja (devision
of labour), mempunyai beberapa keunggulan, yaitu :
1. Mengefisienkan
waktu yang diperlukan untuk belajar dari pengalaman-pengalaman yang baru.
2. Banyaknya
waktu yang terbuang bila seseorang berpindah dari satu pekerjaan ke pekerjaan
lain serta akan menghambat kemajuan dan ketrampilan pekerja, untuk itu
diperlukan spesialisasi dalam pekerjaannya.
3. Kecakapan
dan keahlian seseorang bertambah karena seorang pekerja bekerja terus-menerus
dalam tugasnya.
4. Adanya
perhatian pada pekerjaannya sehingga dapat meresapi alat-alatnya karena
perhatiannya pada hal itu-itu saja.
Kontribusi
lain dari Charles Babbage yaitu mengembangkan kerja sama yang saling
menguntungkan antara para pekerja dengan pemilik perusahaan, juga membuat skema
perencanaan pembagian keuntungan.
4. Pokok Teori Manajemen Klasik
Teori Manajemen Aliran
Klasik terbagi menjadi dua, yaitu teori
manajemen ilmiah dan teori organisasi klasik.
a. Teori Manajemen Ilmiah
Pelopornya adalah Frederick Winslow Taylor, Frank dan
Lilian Gilberth, serta Henry Laurance Grant . Pertama kali manajemen ilmiah
atau manajemen yang menggunakan ilmu pengetahuan dibahas, pada sekitar 1900 an.
Frederick Winslow Taylor adalah manajer dan penasihat perusahaan dan merupakan
salah seorang tokoh terbesar manajemen. Taylor dikenal sebagai bapak manajemen
ilmiah (scientifick management).
. Taylor menyusun sekumpulan prinsip yang
merupakan inti manajemen ilmiah. Prinsip-prinsip itu diringkas sebagai
berikut :
1.
Menghilangkan sistem coba-coba dan
menerapkan metode-metode ilmu pengetahuan disetiap unsur-unsur kegiatan.
2.
Memilih pekerjaan terbaik untuk
setiap tugas tertentu, selanjutnya memberikan latihan dan pendidikan kepada
pekerja.
3.
Setiap petugas harus menerapkan
hasil-hasil ilmu pengetahuan di dalam menjalankan tugasnya.
4.
Harus dijalin kerjasama yang baik
antara pimpinan dan pekerja.
Pendukung teori manajemen ilmiah yang
lain adalah Frank dan Lilian Gilberth yang merupakan pelopor studi gerak dan waktu. Dia tertarik
pada pengerjaan suatu pekerjaan yang memperoleh efisiensi tertinggi.sebagai
ilmu yang menganalisis tugas sampai pada gerak fisik dasar. Diharapkan
agar gerak tidak dihambur-hamburkan dan dihemat serta diharapkan lancar
sehingga produktifitas kerja meningkat. Dalam konsep Gilbreth, gerakan
dan kelelahan saling berkaitan. Dengan kamera film ia berusaha mencari
gerakan paling menghemat untuk setiap pekerjaan, dengan demikian menaikkan prestasi
dan mengurangi kelelahan.
Pelopor manajemen ilmiah selanjutnya ialah Henry Laurance Gantt.
Beliau merupakan asisten dari Taylor, dia berdiri sendiri sebagai seorang
konsultan, dimana titik perhatiannya pada unsur manusia dalam menaikkan
produktivitas kerjanya. Adapun gagasan yang dicetuskannya yaitu :
1.
Kerja sama yang saling
menguntungkan antara manajer dan tenaga kerja untuk mencapai tujuan bersama.
2.
Mengadakan seleksi ilmiah terhadap tenaga kerja.
3.
Pembayar upah pegawai dengan menggunakan sistem bonus.
4.
Penggunaan instruksi kerja yang terperinci.
b. Teori
Organisasi Klasik
Konsep-konsep tentang organisasi telah berkembang
mulai tahun 1800-an, dan konsep-konsep ini sekarang dikenal sebagai teori
klasik (classical theory) atau kadang-kadang disebut juga teori
tradisional. Organisasi secara umum digambarkan oleh para teoritisi klasik
sebagai sangat tersentralisasi, dan tugas-tugasnya terspesialisasi. Para
teoritisi klasik menekankan pentingnya “rantai perintah” dan penggunaan
disiplin, aturan dan supervisi ketat untuk mengubah organisasi-organisasi agar
beroperasi lebih efisien. Teori klasik sendiri terbagi atas teori birokrasi dan
teori administrasi, bahkan ada pula yang menganggap teori Manajemen ilmiah juga
merupakan bagian dari teori organisasi klasik.
Teori organisasi klasik yang pertama ialah teori birokrasi yang dikemukakan oleh Max Weber dalam bukunya : The
Protestant Ethic and Spirit of Capitalism. Kata birokrasi mula-mula berasal
dari kata legal-rasional. Organisasi disebut rasional dalam hal
penetapan tujuan dan perencanaan organisasi untuk mencapai tujuan tersebut. Menurut
Weber bentuk organisasi yang birokratik secara kodratnya adalah bentuk organisasi
yang paling efisien.
Weber mengemukakan karakteristik birokrasi sebagai
berikut :
1.
Pembagian kerja yang jelas.
2.
Hirarki wewenang yang dirumuskan
secara baik.
3.
Program rasional dalam pencapaian
tujuan organisasi.
4.
Sistem prosedur bagi penanganan
situasi kerja.
5.
Sistem aturan yang mencakup hak-hak
dan kewajiban-kewajiban posisi para pemegang jabatan.
6.
Hubungan-hubungan antar pribadi yang
bersifat “impersonal”.
Jadi, birokrasi adalah sebuah model organisasi
normatif, yang menekankan struktur dalam organisasi. Unsur-unsur birokrasi
masih banyak ditemukan di organisasi-organisasi modern yang lebih kompleks
daripada hubungan “face-to-face” yang sederhana.
Teori organisasi klasik yang kedua ialah teori administrasi. Teori administrasi
berkembang sejak tahun 1990. Teori ini sebagian besar dikembangkan atas dasar
sumbangan Henry Fayol dan Lynlali Urwick dari Eropa, serta Mooney dan Reiley di
Amerika.
Mooney dan Reilly menyebut Koordinasi sebagai faktor
terpenting dalam perencanaan organisasi maupun bangun teori yang mereka kemukakan.
Mereka menekankan tiga prinsip organisasi yang mereka teliti dan temukan telah
dijalankan dalam organisasi-organisasi pemerintahan, agama, militer dan bisnis.
Ketiga prinsip tersebut adalah : 1) Prinsip koordinasi (kerja sama), 2) Prinsip skalar (pendelegasian
wewenang dan tanggungjawab), dan 3) Prinsip fungsional (pembagian kerja).
Tokoh selanjutnya ialah Henry Fayol
(1841-1925). Menurut
Fayol (Robbins dan Coulter, 1999), manajemen adalah sebuah kegiatan umum dari semua usaha
manusia dalam bisnis, pemerintahan, dan rumah tangga.
Pada tahun 1916, dengan sebutan
teori manajemen klasik yang sangat memperhatikan produktivitas pabrik dan
pekerja, disamping memperhatikan manajemen bagi satu organisasi yang kompleks,
sehingga beliau menampilkan satu metode ajaran manajemen yang lebih utuh dalam
bentuk cetak biru. Fayol memerinci fungsi-fungsi kegiatan administrasi menjadi
elemen-elemen manajemen, yaitu: perencanaan, pengorganisasian, pemberian
perintah, pengkoordinasian, dan pengawasan. Pembagian kegiatan-kegiatan
administrasi atas fungsi-fungsi ini dikenal sebagai Fayol’s Functionalism
atau teori Fungsionalisme Fayol.
Fayol berkeyakinan
keberhasilan para manajer tidak hanya ditentukan oleh mutu pribadinya, tetapi
karena adanya penggunaan metode manajemen yang tepat. Sumbangan terbesar dari
Fayol berupa pandangannya tentang manajemen yang bukanlah semata kecerdasan
pribadi, tetapi lebih merupakan satu keterampilan yang dapat diajarkan dan dapat
dipahami prinsip-prinsip pokok serta teori umumnya sebagaimana yang telah
dirumuskan. Fayol membagi kegiatan dan operasi perusahaan ke dalam beberapa
macam kegiatan :
1.
Teknis
(produksi) yaitu berusaha menghasilkan dan membuat barang-barang produksi.
2.
Dagang (Beli,
Jual, Pertukaran) dengan cara mengadakan pembelian bahan mentah dan menjual hasil
produksi.
3.
Keuangan
(pencarian dan penggunaan optimum atas modal) berusaha mendapatkan dan
menggunakan modal.
4.
Keamanan
(perlindungan harga milik dan manusia) berupa melindungi pekerja dan
barang-barang kekayaan perusahaan.
5. Akuntansi dengan adanya pencatatan dan pembukuan biaya, utang,
keuntungan dan neraca, serta berbagai data statistik.
Pada
referensi lain ada yang menuliskan satu tambahan kegiatan selain lima kegiatan
diatas, yaitu kegiatan Manajerial (perencanaan,
pengorganisasian, pemberi perintah dan pengawasan).
Selanjutnya Fayol juga mengungkapkan
ada 14 prinsip manajemen yang merupakan kebenaran universal
yang merupakan prinsip umum manajemen, yaitu :
1.
Pembagian
Kerja – yaitu adanya spesialisasi akan meningkatkan efisiensi pelaksanaan kerja.
2.
Wewenang/
Otoritas – yaitu adanya hak untuk memberi perintah dan dipatuhi.
3.
Disiplin/
Tata Tertib – harus ada respek dan ketaatan pada peranan-peranan dan tujuan
organisasi.
4.
Kesatuan
Perintah/ Komando – bahwa setiap pekerja hanya menerima instruksi tentang
kegiatan tertentu hanya dari seorang atasan.
5.
Kesatuan
Pengarahan – kegiatan operasional dalam organisasi yang memiliki tujuan yang
sama harus diarahkan oleh seorang manajer dengan penggunaan satu rencana.
6.
Meletakkan
kepentingan perseorangan di bawah kepentingan umum – kepentingan perseorangan
harus diupayakan agar senantiasa di bawah kepentingan organisasi. Artinya
prioritas harus didahulukan untuk kepentingan bersama daripada untuk kepentingan
pribadi.
7.
Balas jasa
– kompensasi untuk pekerjaan yang dilaksanakan harus adil baik bagi karyawan
maupun pemilik.
8.
Sentralisasi
– adanya keseimbangan antara pendekatan sentralisasi dengan desentralisasi.
9.
Garis
wewenang (scalar system)/ rantai skalar / hirarki – adanya garis wewenang dan perintah yang jelas.
10. Order/ Kemantapan para karyawan dalam
pekerjaannya – sumber daya organisasi
termasuk sumber daya manusianya, harus ada pada waktu dan tempat yang tepat.
Penempatan orang-orang harus sesuai dengan pekerjaan yang akan dikerjakan.
11. Keadilan/ kesamaan – Perlakuan dalam organisasi harus sama dan tanpa ada
diskriminasi.
12. Stabilitas Staf dalam Organisasi – perlu adanya kestabilan dalam
menjalankan organisasi, tidak terlalu cepat ataupun terlalu lambat.
13. Inisiatif – setiap pekerja harus diberi kesempatan untuk mengembangkan
dirinya dan diberi kebebasan untuk merencanakan dan menjalankan tugasnya secara
kreatif walaupun memungkinkan terjadinya kesalahan.
14. Esprit de Corps (semangat
korps) – Prinsip ini menekankan bahwa pada dasarnya kesatuan adalah sebuah
kekuatan. Pelaksanaan operasional organisasi perlu memiliki kebanggaan,
kesetiaan, dan rasa memiliki dari para anggota yang tercermin pada semangat
korps/ kebersamaan.
Selanjutnya berdasarkan sumber referensi yang lain, lebih rinci
mengenai pengembang manajemen aliran klasik serta kontribusi yang mereka
berikan terhadap manajemen dapat dilihat pada tabel berikut ini:
|
No
|
Pengembang
|
Tahun
|
Kontribusi
Terhadap Manajemen
|
|
1
2.
3.
4.
5.
|
Robert Owen
Charles Babbage
Frederick Winslow
Taylor
Henry Laurance Gantt
Frank B. Gilberth
&
Lilian
M. Gilberth
|
1771 - 1858
1792 - 1871
1856 - 1915
1861 - 1919
1868 - 1942
1978 - 1972
|
a)
Membangun perumahan
bagi pekerja.
b)
Menyediakan kebutuhan
rumah tangga bagi pekerja.
c)
Menetapkan mekanisme
kerja spesifik.
d) Penilaian
harian terhadap para pekerja secara terbuka.
Prinsip pembagian
kerja sehingga setiap pekerjaan harus dipecahkan dan setiap pekerja dididik
dengan keterampilan spesifik untuk menyelesaikan pekerjaannya.
Penemu manajemen
ilmiah dengan prinsip.
a)
Pengembangan manajemen
ilmiah sebenarnya, misalnya metode terbaik untuk menyelesaikan setiap
pekerjaan.
b)
Seleksi secara ilmiah
terhadap para pekerja sehingga pekerja diberi tugas dan tanggung jawab yang
cocok.
c)
Kerja sama yang
bersahabat antara pihak manajemen dan pekerja.
Meninggalkan sistem
tarif upah dan diferensial dan menggantinya dengan motifasi kerja :
1.
Setiap pekerja yang
menyelesaikan pekerjaannya diberi bonus $ 50 Sen.
2.
Mandor akan menerima
bonus apabila seluruh pekerjaan mencapai standar.
Penggambaran jadwal
produksi dengan Gantt Chart.
Studi gerak dan waktu meningkatkan semangat kerja.
Keduanya mengembangkan rencana 3 kedudukan, yaitu :
a.
Mengerjakan pekerjaan
saat ini.
b.
Mempersiapkan diri
untuk jabatan yang lebih tinggi.
c.
Melatih penggantinya
dalam waktu yang bersamaan.
|
|
|
|
|
|
5. Fungsi Manajemen Klasik
Secara tradisional
manajemen klasik memiliki beberapa fungsi, antara lain sebagai berikut:
a. Merencanakan
(planning) adalah menentukan sasaran organisasi dan sarana untuk
pencapaian tujuan.
b. Mengorganisasikan
(organizing) adalah menetapkan dimana keputusan akan dibuat, siapa yang
akan melaksanakan tugas dan pekerjaan, serta siapa yang akan bekerja untuk
siapa.
c. Memimpin
(leading) adalah memberi insparasi dan motivasi kepada karyawan untuk
berusaha keras mencapai sasaran organisasi.
d. Mengendalikan
(controlling) adalah mengawasi kemajuan pencapaian sasaran dan mengambil
tindakan korelasi bilamana dibutuhkan.
6. Karakteristik Manajemen Klasik
Dari
pemaparan di atas dan dari suatu sumber, terdapat beberapa karakteristik dari
teori manajemen klasik, antara lain yaitu:
a. Pengembangan
manajemen dilakukan oleh teoritis.
b. Investasi
terbesar adalah karyawan.
c. Tenaga
kerja diberi pelatihan keterampilan sesuai operasi pabrik.
d. Karyawan
bertanggungjawab atas pekerjaan tertentu yang berulang.
e. Adanya
skema pembagian keuntungan.
DAFTAR PUSTAKA
Fatah, Nanang. 2008. Landasan Manajemen Pendidikan.
Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Siswanto, H.B. 2007. Pengantar Manajemen. Jakarta:
Bumi Aksara.
Sugiyo. 2014. Manajemen Bimbingan dan Konseling di Sekolah. Semarang: Widya
Karya.
Syamsu Yusuf, LN dan A. Juntika Nurihsan. 2010. Landasan
Bimbingan dan Konseling. Bandung: Kerjasama PPs UPI dan PT Remaja
Rosdakarya.
Suherman, Uman. Manajemen Bimbingan dan Konseling.
Jakarta: Mandani Production.
Mulyono, MA. 2009. Manajemen Administrasi dan Organisasi
Pendidikan. Jogjakarta: Ar-Ruzz Media.
http://elearning.gunadarma.ac.id/docmodul/pengantar_manajemen_umum/Bab_2.pdf diakses pada tanggal 17 September
2015.
